El Senado sesionará este viernes a partir de las 11:00 para tratar los proyectos de reforma laboral y de Ley Penal Juvenil, en lo que será una jornada clave para el oficialismo en el cierre del período de sesiones extraordinarias. La convocatoria se da a pocas horas del discurso que el presidente Javier Milei brindará el domingo ante la Asamblea Legislativa.
De acuerdo con el orden de labor parlamentaria, primero se debatirá la reforma laboral impulsada por el Poder Ejecutivo y luego la modificación del Régimen Penal Juvenil, que ya cuenta con media sanción de la Cámara de Diputados.
Ley Penal Juvenil: baja de la edad de imputabilidad a 14 años
El proyecto aprobado el jueves pasado en Diputados reduce de 16 a 14 años la edad de imputabilidad y prevé sanciones que van desde medidas breves hasta penas de hasta 15 años de prisión para delitos graves.
La iniciativa establece un régimen especial para menores, con alternativas a la cárcel y medidas de resocialización. También dispone que los adolescentes no compartan lugares de detención con adultos.
Para delitos con penas menores a 3 años se excluye la prisión, mientras que para aquellos con penas de entre 3 y 10 años —siempre que no hayan provocado muerte o lesiones graves— se priorizan sanciones con enfoque social y educativo por sobre el encierro.
Reforma laboral: cambios en despidos, vacaciones y derecho de huelga
La reforma laboral tendrá un fuerte impacto en las relaciones de trabajo, ya que introduce modificaciones en el sistema de despidos, vacaciones, horas extras, negociaciones colectivas y derecho de huelga en servicios esenciales.
El Senado buscará aprobar el único cambio incorporado en Diputados, donde se eliminó el artículo 44 que contemplaba una reducción salarial en licencias por enfermedades o accidentes fuera del ámbito laboral.
Entre los puntos centrales, el proyecto establece que las vacaciones podrán no otorgarse en verano todos los años, sino que corresponderán en temporada estival una vez cada 3 años, y podrán fraccionarse en períodos no menores a 7 días. Además, se implementará un sistema de compensación de horas: si un trabajador cumple 12 horas en lugar de 8, podrá recibir 4 horas de descanso compensatorio.
La jornada máxima se fija en 12 horas, con 12 horas obligatorias de descanso posterior, y la extensión será compensada con reducción en otra fecha. En materia de despidos, la indemnización se calculará sobre el salario básico promedio de la actividad, sin incluir aguinaldo, vacaciones ni premios. Podrá abonarse en 12 cuotas en grandes empresas y en 18 en pymes.
En el plano sindical, se mantendrá el aporte de hasta el 2% para los gremios, con el empleador como agente de retención. También se establece que los convenios colectivos vencidos no mantendrán su vigencia automática hasta la firma de uno nuevo.
El proyecto habilita la incorporación de componentes salariales dinámicos adicionales en la negociación colectiva o por acuerdo individual. Asimismo, restringe el derecho de huelga al declarar determinadas actividades como “servicios esenciales”, con una cobertura mínima obligatoria del 75%, y “servicios trascendentales”, con un piso del 50%. Se considerarán “infracciones muy graves” las acciones que afecten la libertad de trabajo de quienes no adhieran a una medida de fuerza.
Apoyos y negociaciones
La Libertad Avanza, presidida por Patricia Bullrich, llega a la sesión tras haber impulsado otras iniciativas clave como la reforma de la Ley de Glaciares y la aprobación de las leyes de Presupuesto e Inocencia Fiscal en diciembre.
El oficialismo cuenta con el respaldo de gobernadores aliados como Ignacio Torres (Chubut), Alfredo Cornejo (Mendoza), Juan Pablo Valdés (Corrientes), Marcelo Orrego (San Juan), Rolando Figueroa (Neuquén), Hugo Passalacqua (Misiones), Osvaldo Jaldo (Tucumán) y Gustavo Sáenz (Salta). No obstante, la sanción de la reforma laboral requirió casi dos meses de negociaciones encabezadas por la secretaria general de la Presidencia, Karina Milei, con mandatarios provinciales y bloques dialoguistas.
Con esos acuerdos, el oficialismo logró aprobar el proyecto en el Senado el 11 de febrero y en Diputados el jueves 19, aunque con modificaciones. Ahora buscará convertirlo en ley definitiva y sumar una nueva victoria parlamentaria antes del mensaje presidencial ante el Congreso.
