Por Diego Saralegui, Magister en Relaciones Internacionales
A través de la Resolución 219/2025, el Gobierno Nacional actualizó los criterios para acceder a los cuadros tarifarios diferenciales del gas natural por red dentro del Régimen de Zona Fría Ampliada (Ley 27.637). Concretamente, se ordena que los usuarios registrados en del Registro Único de Beneficiarios y Beneficiarias Especiales del Régimen de Zona Fría que detenten la titularidad o registro de más de un medidor solo podrán acceder a los cuadros tarifarios diferenciales generales de acuerdo a las pautas establecidas en la Ley Nº 27.637, sin aplicación de las excepciones derivadas de los criterios de elegibilidad enumerados en el Artículo 4º de la citada Ley.
Antes del Decreto 219/2025, explican en el Gobierno, los usuarios dentro del régimen de Zona Fría Ampliada que cobraban menos de 4 salarios mínimos y contaban con más de un medidor o suministro a su nombre, podían acceder al beneficio del 50% de descuento en todos ellos: “Eso cambia para los usuarios detectados en esa situación: a partir de esta Resolución, podrán acceder al subsidio del 50% en solo uno de sus suministros. En los restantes, se aplicará la bonificación general del 30%, prevista por ley”.
Según se informó, “la medida apunta a ordenar un régimen deficitario, que incluía usuarios de forma automática y sin control, para así profundizar en la focalización de subsidios únicamente para quienes los necesitan”. El Registro Único de Beneficiarios detectó más de 137.000 usuarios considerados vulnerables con ingresos menores a cuatro salarios mínimos que, sin embargo, tienen más de un medidor a su nombre: “Con la nueva reglamentación, seguirán recibiendo una tarifa diferencial, pero con una distribución más equitativa y razonable del subsidio”.
El origen de los ajustes en los registros de usuarios
Para encontrar el origen de las medidas anunciadas debemos remitirnos casi un año atrás. El 28 de mayo 2024 se publicó en el Boletín Oficial el Decreto 465/2024, con el objetivo de pasar de “un régimen de subsidios generalizado en materia energética, indiscriminado, con superposiciones de subsidios (por la existencia de regímenes especiales), hacia un sistema focalizado en usuarios vulnerables y más ordenado”, según se informó oficialmente en dicho momento.
Dicho Decreto estableció un Período de Transición hacia Subsidios Energéticos Focalizados, desde el día 1º de junio hasta el día 30 de noviembre de 2024, con posibilidad de prórroga por un plazo de 6 meses mediante resolución fundada de la Secretaría de Energía. El Artículo 6º de la norma facultó a la Secretaría de Energía, en su carácter de Autoridad de Aplicación del régimen de subsidios a la energía, a dictar todos los actos que se requieran para la implementación del Período de Transición, su prórroga y, en general, para la reestructuración del régimen de subsidios a la energía, y para definir los mecanismos específicos que materialicen la asignación y efectiva percepción de los subsidios por parte de los usuarios.
A su vez, por Resolución N° 384 de fecha 2 de diciembre de 2024, la Secretaría de Energía ejerció la facultad de prorrogar por un plazo de 6 meses, desde el día 1º de diciembre de 2024 hasta el día 31 de mayo de 2025, el Período de Transición hacia Subsidios Energéticos Focalizados.
A su vez, instruyó a la Subsecretaría de Energía Eléctrica, a la Subsecretaría de Combustibles Gaseosos y a la Subsecretaría de Transición y Planeamiento Energético, todas bajo la órbita de la Secretaría de Energía, a que continuaran con las evaluaciones necesarias para proponer y ayudar a implementar, dentro del período de prórroga, una mejor focalización de los subsidios, con señales que estimulen el ahorro energético y el cuidado de los recursos naturales por parte de todos los hogares del país.
Comunicado oficial sobre los ajustes en el Registro de Usuarios
El comunicado oficial sobre el Decreto 465/24 indicó que se impulsaron una serie de modificaciones del Decreto 332/2022, que estableció la segmentación según la capacidad económica de los usuarios residenciales de los servicios públicos de energía eléctrica y gas natural por red, conocida como N1 (ingresos altos), N2 (ingresos bajos) y N3 (ingresos medios). El comunicado detalla que:
a) Se deja sin efecto los límites respecto del precio mayorista en el componente de la energía, de N2 (40%) y N3 (80%) sobre la base del Coeficiente de Variación Salarial (CVS) para trasladar, progresivamente, a los usuarios finales los precios y tarifas reales de la energía. Dichos límites del CVS impedían seguir en el sendero de corrección de precios y tarifas que impulsa este Gobierno.
b) Por ello, se facultó a la Secretaría de Energía a:
i) Establecer bonificaciones o descuentos a los usuarios N2 (ingresos bajos) y N3 (ingresos medios).
ii) Establecer nuevos topes de consumo máximos subsidiados para N2 y N3, corrigiendo así un grave defecto del régimen anterior que alentaba el consumo ilimitado. Los excedentes se pagarán a precio o tarifa plena, es decir, sin subsidio.
Por último se indica que durante dicho período de transición, se monitoreará la evolución de todas las variables en juego, cruces de información, se impulsará el reempadronamiento y la actualización del RASE (Registro de Acceso a los Subsidios Energéticos) a fin de asegurar que los usuarios estén en el segmento correspondiente según su nivel de ingresos.
A su vez, Mediante la Resolución No 356 de fecha 31 de marzo de 2025, el Ministerio de Economía ajustó el recargo previsto en el Artículo 75 de la Ley N° 25.565 y sus modificatorias, “a fin de evitar el desfinanciamiento del Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas”.
Countries, clubes de campo, barrios cerrados y Puerto Madero
Los ajustes no sólo apuntaron a los usuarios de gas de la “zona fría”, sino que llegaron también los usuarios de energía eléctrica de diferentes lugares de Buenos Aires. Concretamente, el 21 de mayo pasado la Secretaría de Energía informó que avanzó en la recategorización de usuarios de ingresos medios (N3) y bajos (N2) geolocalizados en zonas del AMBA sur y norte de altos ingresos (countries, clubes de campo, barrios cerrados y Puerto Madero), por la cual el Estado Nacional asume que estos usuarios poseen una manifiesta capacidad contributiva.
Esta medida también se enmarca en el Período de Transición hacia Subsidios Energéticos Focalizados, establecido por el Decreto 465/2024, que tiene como objetivo garantizar una distribución eficiente, justa y transparente de los recursos públicos, asegurando que los subsidios lleguen a quienes realmente los necesitan.
Según el relevamiento oficial, 15.518 usuarios serán alcanzados por esta medida. En el caso de los countries y barrios cerrados, se detectaron consumos eléctricos similares a los de una PYME, que duplican y hasta triplican el promedio nacional (250 kwh mensuales).
