La Zona Franca de Trelew dejó atrás la etapa de proyecto y comenzó a transitar una fase concreta de implementación. El cerramiento físico del predio, considerado una condición indispensable para su habilitación aduanera, ya está en ejecución, mientras avanzan obras civiles vinculadas con futuras plantas de procesamiento y agregado de valor.
Así lo explicó José Ignacio Bellorini, Director de la Agencia de Inversiones y Comercio Exterior, quien destacó en FM Del Viento que la provincia logró poner en marcha un proyecto que durante años estuvo condicionado por restricciones legales y que ahora busca convertirse en una herramienta para atraer inversiones, generar empleo y ampliar las cadenas productivas.
“Alambrado no hay zona franca”, resumió Bellorini al referirse a la importancia de la obra que comenzó hace aproximadamente 20 días. Actualmente se realizan movimientos de suelo y trabajos de topografía, con el objetivo de completar la delimitación del espacio y avanzar posteriormente con su certificación y homologación por parte de la Aduana.
El proyecto fue aprobado a nivel nacional y contó con el correspondiente andamiaje legislativo provincial y municipal. Ahora, la etapa que comenzó es la de implementación física y operativa.
En paralelo al cerramiento, ya comenzaron a desarrollarse obras civiles destinadas a futuras plantas de procesamiento, especialmente vinculadas con la actividad pesquera y la generación de productos con mayor valor agregado.
“Empiezan a moverse obras civiles de cara a lo que van a ser las instalaciones de plantas de procesamiento con valor agregado de pesca”, explicó Bellorini.
La expectativa oficial está puesta en que esos primeros movimientos funcionen también como una señal para potenciales inversores. La intención es que la Zona Franca deje de ser solamente una herramienta normativa y comience a generar actividad económica concreta.
Una Zona Franca con dos espacios
Uno de los aspectos más particulares del proyecto es su estructura. La legislación argentina establece restricciones para la creación de más de una zona franca por provincia. Según explicó Bellorini, Chubut logró incorporar el predio de Trelew como un “anexo” de la Zona Franca de Comodoro Rivadavia.
De esta manera, jurídicamente se mantiene una sola zona franca, aunque existen dos espacios geográficos diferentes: Comodoro Rivadavia y Trelew, vinculados al mismo concesionario.
El mecanismo permitió evitar una modificación de la legislación nacional y avanzar con la incorporación del nuevo espacio.
En Trelew, el área se desarrolla sobre parte de lo que fue el antiguo parque industrial. Sin embargo, Zona Franca y parque industrial no son exactamente lo mismo y tienen delimitaciones diferentes.
El proyecto contempla sectores actualmente ocupados por algunas empresas, otros lotes disponibles y una superficie de aproximadamente 160 hectáreas que deberá ser acondicionada, loteada y dotada de infraestructura.
Por eso, la primera prioridad es completar la perimetración inicial y conseguir la homologación aduanera.
Qué beneficios tendrá para las empresas
El atractivo central para los inversores está relacionado con el régimen aduanero y fiscal. Bellorini explicó que la Zona Franca funciona como un espacio con un tratamiento específico frente a determinados impuestos y derechos vinculados con las operaciones de importación y exportación.
Uno de los puntos que destacó es el tratamiento de maquinaria, insumos y materias primas que ingresen al predio, además de las condiciones para los productos que sean procesados allí y posteriormente exportados.
Pero hay un aspecto particularmente relevante para Chubut: Trelew tendrá autorización para desarrollar procesamiento de alimentos dentro de la Zona Franca, algo que, según Bellorini, diferencia al proyecto de otros espacios de este tipo existentes en el país.
La intención es utilizar ese régimen para avanzar sobre actividades que actualmente exportan materia prima con escaso procesamiento.
Valor agregado
El concepto que atraviesa todo el proyecto es el de integración vertical de las cadenas productivas. Bellorini puso como ejemplo a la pesca: Chubut cuenta con una fuerte capacidad extractiva, pero una parte importante de la producción pesquera se exporta con bajos niveles de procesamiento.
La apuesta es que una mayor cantidad de etapas se realicen en la provincia: procesamiento, elaboración, empaque y desarrollo de productos terminados destinados a los mercados internacionales.
El objetivo no sería reemplazar las plantas que ya funcionan en Puerto Madryn o Rawson, sino generar nuevas capacidades.
En ese sentido, mencionó la posibilidad de producir productos derivados del langostino y la merluza que actualmente tienen poca presencia en la industria local: alimentos empanados, diferentes presentaciones de colas, productos elaborados y otros formatos destinados al consumidor final.
La misma lógica podría aplicarse a la cereza y la lana, dos cadenas productivas que también aparecen dentro de la planificación.
En el caso de la lana, la idea apunta a recuperar eslabones que durante décadas se desarrollaron en la región y que posteriormente fueron trasladándose hacia otros lugares.
Empleo y una cadena de proveedores
Para Bellorini, uno de los principales efectos buscados es que el agregado de valor sea mano de obra intensivo.
La llegada de nuevas plantas implicaría no solamente puestos de trabajo industriales, sino también actividad en logística, transporte, construcción, servicios, mantenimiento, comercio y otras áreas vinculadas.
El impacto también alcanzaría a Puerto Madryn, Rawson y otras localidades de la región.
La planificación logística contempla, además, distintas alternativas para la salida de la producción. Puerto Madryn aparece como una de las puertas de salida, mientras que también se analiza la posibilidad de utilizar corredores hacia Chile y acceder al Pacífico.
“Hay puertas para salir por Madryn y por el Pacífico. Hay toda una planificación”, señaló Bellorini.
Resultados
Bellorini sostuvo que el proceso de inversión no puede medirse en semanas porque las decisiones empresariales de gran escala requieren planificación, estudios y seguridad jurídica y fiscal.
Por eso, consideró relevante que ya existan plantas que comenzaron a reconvertirse y nuevos proyectos que avanzan desde la adquisición de terrenos y los movimientos de suelo hasta la construcción de naves industriales.
En ese marco, la obra de cerramiento adquiere una importancia estratégica: sin perimetración no puede funcionar la Zona Franca como tal.
La previsión es que durante los próximos meses se complete esa primera delimitación, se avance con las certificaciones y homologaciones y el concesionario pueda comenzar a trabajar formalmente sobre el nuevo espacio.
