La baja natalidad tanto en Chubut como en el resto del país podría convertirse en un problema para el sistema previsional en las próximas décadas. Así lo explicó el abogado Agustín Lowy, quien analizó el funcionamiento de las cajas jubilatorias y advirtió que, si continúa disminuyendo la cantidad de personas que ingresan al mercado laboral, podría reducirse todavía más la masa de trabajadores que sostiene a los jubilados.
Sin embargo, Lowy aclaró que la baja natalidad no es actualmente el principal problema de las cajas previsionales. El mayor desequilibrio, según explicó, está relacionado con la informalidad laboral, la falta de registración y las políticas previsionales aplicadas durante los últimos años.
Cómo funciona la caja jubilatoria
Argentina cuenta con distintas cajas previsionales. A nivel nacional funciona la ANSES y en Chubut el Instituto de Seguridad Social y Seguros (ISSyS), encargado de las jubilaciones de los empleados provinciales.
El sistema funciona principalmente bajo un régimen de reparto. Esto significa que no existe una cuenta individual en la que cada trabajador acumule sus propios aportes, sino una caja común que recibe recursos de los trabajadores activos y los utiliza para pagar a los jubilados.
La caja también se financia mediante contribuciones patronales y recursos provenientes de impuestos.
Por eso, explicó Lowy, cuando disminuye la cantidad de trabajadores registrados también se reduce una de las principales fuentes de financiamiento del sistema.
El problema no es solo la cantidad de nacimientos
Para el abogado, el principal problema actual pasa por la cantidad de personas que efectivamente realizan aportes.
En ese sentido, mencionó el crecimiento de la informalidad laboral, los cambios en las relaciones de trabajo y el aumento de las actividades autónomas, que modifican la forma en que ingresan recursos al sistema.
También hizo referencia a las moratorias previsionales, que permitieron que muchas personas que habían trabajado sin registrar pudieran acceder a una jubilación.
Lowy consideró que en muchos casos fueron una herramienta para reparar situaciones de trabajadores que habían quedado fuera del sistema, aunque sostuvo que también hubo abusos.
Según los datos mencionados durante la entrevista, entre 2014 y la actualidad la cantidad de jubilados habría aumentado alrededor de un 300%, mientras que la cantidad de trabajadores activos no creció en la misma proporción.
¿Qué puede pasar en 20 o 30 años?
El impacto de la baja natalidad aparece principalmente cuando se mira hacia el futuro.
Lowy explicó que para que un sistema de reparto sea sostenible debería existir una relación de aproximadamente tres o cuatro trabajadores activos por cada jubilado.
Actualmente, según señaló, la relación ronda 1,3 activos por cada beneficiario, una proporción que se encuentra por debajo de ese nivel.
Si además nacen menos niños, ingresan menos personas al mercado laboral y continúa la emigración de trabajadores, la masa de aportantes podría seguir reduciéndose.
“Puede llegar un momento que vamos a estar con menos activos que jubilados”, advirtió el abogado.
Por eso, aunque no considera que la baja natalidad sea el problema central de las cajas hoy, sí planteó que en 20 o 30 años podría convertirse en un factor determinante para la sostenibilidad del sistema.
La edad jubilatoria y las leyes que quedaron atrás
Otro de los puntos planteados durante la entrevista fue la necesidad de revisar las leyes previsionales.
Lowy sostuvo que las normas fueron diseñadas en un contexto social y demográfico diferente al actual, cuando la expectativa de vida era menor y la estructura del mercado laboral también era distinta.
Actualmente, una persona que llega a los 60 o 65 años puede tener todavía muchos años de vida por delante. Ese período debe ser financiado por un sistema que, al mismo tiempo, podría contar con cada vez menos trabajadores aportantes.
Por eso, consideró necesario anticiparse al problema mediante cambios legislativos en el régimen jubilatorio.
También deberían revisarse las pensiones
El abogado señaló que la discusión no debería limitarse a las jubilaciones, sino incluir también el régimen de pensiones y la posibilidad de acumular distintos beneficios.
Según explicó, muchas de las normas fueron pensadas para una estructura familiar diferente a la actual, en la que generalmente trabajaba el hombre mientras la mujer permanecía en el hogar.
La realidad laboral y familiar cambió y, para Lowy, ese nuevo escenario también debería ser contemplado por las leyes previsionales.
Europa ya atravesó un problema similar
El fenómeno no es exclusivo de Argentina. Lowy explicó que varios países europeos llevan años enfrentando el envejecimiento de la población y la reducción de la cantidad de trabajadores en relación con los jubilados.
Una de las alternativas utilizadas fue una mayor intervención del Estado, mediante recursos provenientes de impuestos, para cubrir la diferencia entre los aportes de los trabajadores activos y las obligaciones previsionales.
En Argentina también existen modelos diferentes, como las cajas profesionales privadas, que funcionan con una lógica más cercana a la capitalización individual y administran e invierten los aportes de cada trabajador.
Sin embargo, Lowy aclaró que este tipo de sistema tampoco constituye necesariamente una solución general.
El debate, planteó, pasa por cómo adaptar las leyes previsionales a una sociedad con menos nacimientos, nuevas formas de trabajo y una mayor expectativa de vida, antes de que el problema demográfico termine impactando de lleno en quienes hoy están trabajando.
