El fenómeno conocido como malapportionment en Argentina refiere a la distorsión y el desequilibrio entre la cantidad de habitantes de cada provincia y el número de bancas que les corresponden en la Cámara de Diputados de la Nación. Aunque la Constitución Nacional determina que la representación en la Cámara baja debe adaptarse al volumen poblacional de cada distrito tras cada censo, la última distribución de bancas se mantiene fija bajo los parámetros establecidos por la ley de facto 22.847 sancionada en 1983.
La sobre y subrepresentación en el Congreso
El malapportionment en Argentina genera marcadas diferencias en el peso del voto según la jurisdicción. Con los datos del Censo 2022, Provincia de Buenos Aires constituye el caso más agudo de subrepresentación: concentra el 38,1% de la población del país, pero cuenta con 70 diputados, lo que equivale solo al 27,2% de la Cámara baja. Una situación análoga atraviesa Córdoba, que con el 8,3% de los habitantes de la Nación cuenta con el 7% de los escaños.
Por el contrario, otros distritos mantienen una proporción favorable en el recinto legislativo tras la evolución demográfica de los últimos cuarenta años. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires reúne al 6,8% de los habitantes argentinos y retiene un 9,72% de la representación, mientras que provincias como Santa Fe ocupan el 7,3% de la cámara con el 7,2% de los pobladores del territorio.
El impacto del malapportionment en Argentina y la reforma parlamentaria
Si en la actualidad se replicara de manera estricta el criterio fijado en 1983 —un diputado cada 161.000 habitantes o fracción no menor a 80.500—, el cuerpo parlamentario de la Cámara baja pasaría de 257 a 359 legisladores. En caso de incluir el piso histórico que impide perder bancas respecto a las existentes al 23 de marzo de 1976, la cifra treparía a 362 bancas.
Por otro lado, si se ajustara la proporción a la población actual de 45.892.285 habitantes para mantener una cámara de 251 representantes con un mínimo de cinco bancas por provincia, los principales distritos afectados por una merma de bancas serían la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que perdería diez legisladores, y Santa Fe, que reduciría dos escaños. Estos condicionantes técnicos plantean exigentes consensos políticos en el Congreso.
Ajustes poblacionales y el piso de bancas de Diputados para Chubut
Por otro lado, si el Congreso definiera adaptar el cálculo para mantener una cámara de tamaño similar al actual —aproximadamente 251 escaños para una población nacional de 45.892.285 habitantes (lo que daría un promedio de 262.400 habitantes por diputado)— y se preservara la representación mínima de cinco legisladores por provincia, las bancas de Diputados para Chubut no sufrirían reducciones. En ese escenario hipotético de ajuste con piso de cinco bancas, la mayoría de los distritos conservaría su representación actual.
Desafíos del sistema representativo
Las distorsiones del malapportionment en Argentina conviven con factores como la intermediación de los partidos políticos y el efecto de arrastre de las listas electorales. Estos elementos se inscriben en un escenario marcado por el ausentismo electoral y la distancia entre la ciudadanía y las instituciones públicas, lo que vuelve central la discusión sobre la calidad y el vínculo de la representación parlamentaria en el país.
