El Senado de la Nación convirtió el ley el proyecto de Zonas Frías, que modifica el esquema de subsidios de gas y deja sin beneficio a más de 3 millones de personas de distintas localidades del país. La medida fue aprobada por 38 votos y establece que el subsidio se mantendrá principalmente para los usuarios de la Patagonia, Malargüe y la Puna.
La sanción se produjo luego del acuerdo alcanzado por el Gobierno nacional con las provincias del norte, que contempla el otorgamiento de un subsidio a la electricidad durante los meses de verano.
La iniciativa recibió el respaldo de 21 senadores de La Libertad Avanza, 4 radicales, 3 del PRO, 3 de Convicción Federal, 1 de Primero los Salteños, 1 de Despierta Chubut, 1 de Provincias Unidas, 1 de Independencia, 2 del Movimiento por Misiones, 1 de La Neuquinidad y 1 de Independencia.
En contra votaron 6 senadores de la Unión Cívica Radical y 2 de Movere Santa Cruz.
Antes de comenzar el debate, el presidente del bloque del peronismo, José Mayans, anunció el retiro de sus legisladores. De esta manera, el oficialismo debió garantizar el quórum de 37 senadores para avanzar con la votación.
Qué cambia con la nueva Ley de Zonas Frías
Con la sanción de la norma, el Gobierno busca reducir el déficit energético en unos 400 millones de pesos y establecer un mecanismo para ordenar las deudas que las empresas distribuidoras de electricidad mantienen con CAMMESA, la compañía que administra el mercado mayorista eléctrico.
La reforma alcanzará a más de 3 millones de usuarios, debido a que elimina el subsidio para unas 90 ciudades de las provincias de Buenos Aires, Córdoba, La Pampa y San Luis, mientras que el beneficio continuará vigente en la Patagonia, la Puna y Malargüe.
El debate fue abierto por la presidenta de la Comisión de Minería, Energía y Combustibles, Flavia Royon, quien explicó que existen 9.000.000 de usuarios de gas natural. Según detalló, la zona fría histórica comprende 940.000 usuarios, mientras que la zona fría ampliada alcanza a 3.360.000.
Royon también señaló que, además de quienes cuentan con conexión a la red de gas natural, existen 6.210.000 usuarios que dependen de las garrafas.
“Tenemos que avanzar hacia un sistema de subsidios mucho más justo en nuestro país, que contemple no solo regiones bioclimáticas, sino también capacidades socioeconómicas, y que se subsidien volúmenes de gas o de energía que sean razonables”, sostuvo la legisladora.
La senadora explicó además que el nuevo esquema incorpora el nivel socioeconómico de las familias y un consumo indispensable como criterios para determinar el acceso al beneficio. Aclaró que la reforma no elimina completamente los subsidios en la zona fría ampliada.
Las críticas de la oposición
El senador radical Maximiliano Abad cuestionó la iniciativa y sostuvo que 1,3 millones de personas de la provincia de Buenos Aires quedarán sin el subsidio al gas.
Abad afirmó que la ley genera “actos de enorme injusticia” y planteó que “mansiones y hoteles de lujo de la Patagonia van a pagar menos por el gas que una familia de clase media de Mar del Plata, Tandil o Necochea”.
Además, señaló que “los inviernos son más crudos en Bahía Blanca que en Comodoro Rivadavia” y remarcó que los ingresos promedio de los habitantes de la ciudad bonaerense son un 50% inferiores.
También rechazó la norma el senador santacruceño José Carambia, quien pidió evitar incluso un aumento del 1% en las tarifas de gas y sostuvo que las facturas alcanzan como mínimo los 300 mil pesos.
Carambia reclamó una excepción para Santa Cruz, similar a la vigente para Tierra del Fuego, y cuestionó que la norma no contemple suficientemente las diferencias en el costo de vida entre las distintas regiones.
“Una canasta básica o el costo de vida de la Patagonia roza un 20% más que la zona centro del país, entonces creo que debería aumentarse el mínimo no imponible”, señaló.
El respaldo desde Chubut
En cambio, la senadora chubutense Edith Terenzi respaldó la reducción de subsidios y reclamó recuperar un criterio de focalización que tenga en cuenta las particularidades de cada región.
Terenzi sostuvo que la iniciativa “vuelve a poner el foco en las verdaderas necesidades de cada región”.
Quiénes mantienen el subsidio al gas
La nueva normativa establece que el subsidio por Zona Fría continuará para los usuarios de:
- La Patagonia.
- Malargüe.
- La Puna.
- Hogares incluidos en el ReNaBaP.
- Veteranos de Malvinas.
- Hogares con familiares que tengan Certificado Único de Discapacidad (CUD).
En cambio, perderán el beneficio las localidades que habían sido incorporadas al régimen desde 2021 en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba, Mendoza y San Luis.
Otro de los cambios centrales es que el descuento se aplicará sobre el precio del gas y no sobre el total de la factura, un aspecto que fue cuestionado por distintos legisladores opositores.
Cómo podrán acceder a una reducción quienes pierdan el beneficio
Las personas que dejen de recibir el subsidio por Zona Fría podrán solicitar una reducción de la tarifa si acreditan ingresos de hasta 3 canastas básicas para hogar tipo 2, que actualmente se ubican en torno a los 4,8 millones de pesos.
De esta manera, el nuevo esquema busca reemplazar el criterio exclusivamente geográfico por una combinación de ubicación, situación socioeconómica y nivel de consumo.
Energías renovables y deudas de CAMMESA
La ley también establece la prórroga del régimen de incentivos para las energías renovables hasta 2045.
Además, incorpora un mecanismo destinado a regularizar las deudas de las distribuidoras eléctricas con CAMMESA, empresa encargada de administrar el mercado mayorista de electricidad.
Con la aprobación definitiva en el Senado, el Gobierno avanzó así en una modificación del esquema vigente de subsidios energéticos, que tendrá impacto directo sobre millones de usuarios de gas de distintas regiones del país.
