El Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) advirtió en su Informe Nacional N° 1.150 que el actual esquema de Asignaciones Familiares (AAFF) se ha convertido en un poderoso factor inductor a la informalidad laboral y representa un punto clave que debería abordar la reforma laboral para lograr reducir el trabajo no registrado en Argentina.
IDESA señala que uno de los factores que «trascienden la legislación laboral» e incentivan la informalidad es la gran diferencia en el monto de los beneficios sociales percibidos por los trabajadores. El trabajador informal cobra asignaciones familiares mucho más altas que el formal:
- Trabajador Formal (Asalariado Registrado): Un trabajador registrado con un hijo menor de 3 años cobra $60.000 mensuales en concepto de Asignación por Hijo.
- Trabajador Informal: Un trabajador informal con un hijo menor de 3 años cobra un total de $217.000 por mes. Este monto se compone de:
- Asignación Universal por Hijo (AUH): $120.000.
- Tarjeta Alimentar: $52.000.
- Complemento Alimentario: $45.000.
El análisis indica que en la informalidad el trabajador recibe casi 4 veces más por el beneficio de asignación por hijo ($217.000 frente a $60.000).
Esta disparidad es un «poderoso factor inductor a la informalidad» en los segmentos de sueldos bajos, que son los que prevalecen en las pequeñas empresas.
- El trabajador informal, al considerar pasar a la formalidad, va a demandar un aumento en la remuneración que le compense esta diferencia en el beneficio, lo que encarece la contratación registrada.
- El informe de IDESA subraya que la formalización masiva en las microempresas es un proceso deseable, pero lograrlo requiere una estrategia más integral que solo cambiar las leyes laborales.
Propuestas de IDESA para un abordaje integral
Para generar un proceso dinámico de formalización laboral, el Instituto propone un abordaje integral, que incluye:
- Nivelar las Prestaciones Sociales: Es imprescindible que las prestaciones por hijos entre los informales y los formales de más baja remuneración se nivelen. Esto mejoraría el diseño de los beneficios sociales.
- Facilitar la Jubilación: Contribuirá a la formalización flexibilizar el requisito de 30 años de aportes como mínimo para jubilarse, de modo que las personas sepan que, incluso con aportes parciales, tendrán una jubilación superior a la mínima.
- Alivios para Microempresas:
- Establecer un mínimo no imponible sobre la masa salarial a las contribuciones patronales, focalizado en microemprendimientos.
- Permitir que las empresas salgan de los convenios colectivos sectoriales, habilitando acuerdos propios o eximiendo directamente a los microemprendimientos con hasta 10 trabajadores.
Según el informe, en «Argentina hay 19 millones de ocupados urbanos de los cuales solo 6 millones o 32% son asalariados registrados en empresas privadas. Unos 3,5 millones o el 18% son empleados públicos. De esta forma, el 50% restante de los trabajadores urbanos son empleados no registrados o cuentapropistas. Lo más grave es que desde el 2012 los ocupados urbanos crecieron en 4 millones de los cuales solo el 5% del aumento fueron asalariados registrados en empresas privadas, mientras que un 20% fue aumento de empleo público, otro 25% fue aumento de Monotributistas y el 50% restante fue crecimiento de la informalidad».
